在从严治党新常态下，如何提升机关党建和思想政治工作科学化水平是一个新课题，值得深入研究。

一、深刻把握新常态下机关党建和思想政治工作面临的新形势

第一个要把握的形势就是“在全面从严治党的大环境下，大抓党建已成为常态，必须主动适应”。目前，党建新常态主要体现出以下几个特点：一是在党建的认识上，既要有忧患意识，又要充满自信，准确把握和分析党建面临的新任务，清醒地认识存在的问题与不足，增强抓好党建的思想自觉和行为自觉；二是在党建理念上，更加注重两手抓，在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，把抓好党建作为最大的政绩，防止“一手硬、一手软” ； 三是在党建重点上，更加注重聚焦问题，着力解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题，也就是习近平总书记在福建考察时说的“要从解决‘四风’问题入手，也要从抓‘四风’问题延伸”；四是在党建保障上，更加注重依规治党、制度治党，深化党建制度改革；五是在党建方法上，更加注重以上率下、严督实查，坚持讲认真，严要求，持续发力，久久为功。六是在党建评价上，更加注重群众参与、监督和评判，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判；七是在党建环境上，更加注重严肃党内政治生活，营造良好政治生态，努力使全党各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

第二个要把握的形势就是“在传统价值观解构之后，我们的价值观发生了新变化，必须积极引导”。人的价值观，不同年代的人有不同的表现。在传统价值观受到冲击、新的价值观还尚未定型生根的情况下，就容易出现价值多元。价值多元势必会影响人的思想多元，给党建思想政治工作带来难题。例如，我们提倡以人为本，有人就强调“以我为本”，一切以自我为中心； 我们提倡集体主义，有人就搞小团体主义，以个人利益、小圈子利益为核心 ； 我们讲爱国主义，有人就讲“爱家主义”，以家庭为核心画一个圆 ；我们讲改革创新，有人就借此不讲纪律、不讲原则、不讲规矩。机关党建和思想政治工作必须面对和解决这些问题。

第三个要把握的形势就是“在总体实现小康之后，人们的需求日益多元化，必须统筹协调”。我们经常讲，温饱问题没有解决之前人们就是一个需求，解决生存、生活问题。但是进入总体小康之后，需求开始发生变化，而且满足起来还有一定的难度。第一大变化是利益需求开始多元，从填饱肚子到多方面的利益需求。第二大变化就是人的心态在不断变， 喜欢进行纵向比较、横向比较。随着经济社会的发展，人们对利益、权利、公平等方面的需求，已成为最主要的了。如何去统筹？如何去平衡？如何去满足？这就为机关党建和思想政治工作提出了一系列的新课题，需要我们去研究解决。

第四个要把握的形势就是“在经济社会高速发展的今天，年轻人有许多新特性，必须高度重视”。我们的工作对象发生了很大的变化，80 后、90 后开始成为主体。现在的年轻人和老一辈相比有很多优点，例如思维敏捷、创新精神强、知识面广、接受新知识的能力强等等。但是，从党建和思想政治工作的角度来讲，我们的年轻人有 4 个不可回避的弱点 ：一是在理想信念上不如老一辈坚定，二是在作风上不如老一辈扎实，三是在组织纪律观念上不如老一辈强，四是没有经过传统文化的熏陶，对祖国的认同感，对民族的认同感，对人民的感情，不如老一辈深。我们的党建和思想政治工作就是要随着对象的变化而变化，要掌握规律，摸索规律，做到按规律办事。

二、充分发挥新常态下机关党建和思想政治工作的特有功能

一是服务中心的功能。党建工作是保障和保证。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，强调要把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。衡量党建工作效果如何，关键就看党建工作是否突出了“第一要务”、服务了“第一要务”，是否充分发挥了党建的服务和保障作用。要找准党建与中心工作的最佳结合点。

二是引领思想的功能。机关党建和思想政治工作，就是要统一大家的思想，凝聚大家的力量，化解矛盾、理顺情绪。第一，用主流思想去引领大家。就是要让大家明白：党的思想是什么？国家倡导的是什么？省委号召的是什么？单位要求的是什么？时刻把这些主流思想灌输给大家， 引领统一大家的思想和行动。 第二，用核心任务去引领大家。“服务中心、建设队伍”是机关党的建设的核心任务，我们的工作思路和思想都要统一到实现这个核心任务的高度上来。第三，用科学的工作理念去引领大家。一个单位不能没有理念，不能没有思想。只有把思想和理念明确化、 具体化，大家才会有干事的方向感。

三是凝神聚气的功能。怎样才能发挥凝神聚气的功能？第一，用真心真情顺人心。现在很多人存在的不是思想问题，也不是政治问题，而是心理问题。心理一顺，一顺百顺。党建和思想政治工作就要充分发挥理顺情绪、凝聚人心的重要作用。第二，要用大道理管小道理。习近平总书记讲，国家好、民族好，我们大家才会好。一个人如果只讲小道理，只以我为中心，那么什么都做不成。党的宗旨，党的任务，党的纲领，小康社会，中国梦，全省的“四化两型”“三量齐升”，这些就是大道理。你再大的事，都比他小。不要把自己的东西看得天大。第三，用理想信念治软骨病。共产党不是一个利益联盟，而是一个信仰联盟。习近平总书记说， 缺乏理想信念， 就会得软骨病。要通过补好精神上的“钙”来坚定信念、坚定信心。有了信念，有了信仰，有了信心，就不会得软骨病，就会干劲冲天、精神焕发、斗志昂扬。

四是活跃生活的功能。党建和思想政治工作，说到底还是做人的工作，要突出“以人为本”。第一，要让每个人在学习中受益。第二，要让每个人干有所求。要引导大家积极想事、主动干事，让大家在追求中寻找收获，实现人生抱负和理想。第三，要让每个人息有所乐。 在如何丰富大家的业余生活上多做文章、多下功夫，让大家在丰富多彩的业余生活中陶冶情操、提振精神。

五是打气鼓劲的功能。党建和思想政治工作是传递正能量、输送正能量、增加正能量的工作，要能够激励人、感染人和调动人。第一，用目标激励人。一个单位的“一把手”应该是一个单位的小思想家，如果你没有思想去统一大家，只靠权力服众，这是低层次、低水平的。只有把你的思想变为单位的目标愿景，灌输给大家以后，才能让大家为之奋斗。第二，用事业激励人。引导大家去干事谋业，而不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。第三，用精神激励人。要时刻保持一种良好的精神状态、精神环境和精神文化。

三、注重抓好新常态下机关党建和思想政治工作

一是抓好思想建设。机关党的工作任务和功能就是做统一思想的工作。要用科学的主流思想统一大家的思想、凝聚大家的思想、引领大家的思想。当前就是用习近平总书记系列重要讲话精神来统一思想、指导实践、推动工作，从而把机关党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，真正转化为推动各项决策部署落实的强大力量。

二是抓好文化建设。文化是一个单位的“魂”，可以教育人、感化人、塑造人。通过文化的潜移默化，内化成人们的感情，内化成人们的素质，内化成人们的内涵。如果一个单位没有“魂”，就没有精气神，更不会有凝聚力、向心力和战斗力。文化建设一定要搞出自己的特色，不能千篇一律。

三是抓好精神建设。每一个国家、每一个民族、每一个单位都要有自己的精神。实现中国梦，就要靠一种精神来凝聚人的力量。这个精神就是党的十八大提出的 24 个字。我们要用它来统一大家的思想，引领大家自觉去遵守和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观扎根到每一个人的心中，在整个社会蔚然成风。

四是抓好作风建设。作风问题具有长期性、顽固性和反复性。好的作风，一天两天养不成；坏的作风，一天两天也丢不掉。抓作风建设，就是要治“五种官”：一是你好我好的“太平官”；二是饱食终日无所用心的“昏官”；三是怕得罪上级丢帽子得罪下级丢选票的“缩头官”；四是行官样打官腔一身官气的“官僚官”；五是四体不勤不受约束的“娇骄官”。还要治干部身上的“七气”：豪气、惰气、盛气、娇气、腐气、酒气、俗气。

五是抓好支部建设。支部建设就是要强调党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。党员的一举一行不只是简单的个人行为，体现了党的形象。很多事情如果在支部这里挡得住、解决了，那我们的工作就好做得多，矛盾就会少得多。第一，选好配好支部书记。有的人搞业务工作的能力很强，但不一定能够当好支部书记。第二，抓好“三会一课”这个最基本的支部建设方法。

六是抓好制度建设。制度建设是管总的、管长远的。机关党建和思想政治工作的功能离不开制度的保证，所以制度建设要兜底，要保底。首先要健全制度体系， 搞好配套衔接， 扎紧制度的笼子，让工作有规可循。其次要执行制度、落实制度，不能把制度当“稻草人”作摆设，扎紧笼子的同时，还要给笼子通上高压电，让大家既不能又不敢突破制度约束去办事。（作者徐晨光 系湖南省直机关工委常务副书记）